济南市章丘区人民检察院工作报告

作者: 来源: 关注:46 时间:2019-01-22 14:45

济南市章丘区人民检察院工作报告

——2019年121日在济南市章丘区第十七届

人民代表大会第三次会议上

济南市章丘区人民检察院检察长  王  成

 

各位代表:

现在,我代表济南市章丘区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年,区检察院在区委和市检察院党组坚强领导下,在区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神,紧紧围绕区委“1551”工作体系,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作均取得了优异成绩,被最高检表彰为“2018年度全国检察宣传先进单位”;在全国检察机关第九次“双先”表彰大会上,被最高检荣记“集体一等功”。

一、旗帜鲜明讲政治,全力护航经济社会发展

坚持政治建检不动摇。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项政治任务切实抓紧抓好,结合开展“两学一做”“大学习、大调研、大改进”等活动,教育引导全体检察人员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终将检察工作置于党的绝对领导下,永葆检察人员绝对忠诚的政治本色。

坚持服务发展不动摇。认真贯彻落实区委各项决策部署,加大对经济犯罪打击力度,围绕规范市场经济秩序,严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融管理秩序犯罪,合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪。严格区分经济纠纷与经济犯罪、正当融资与非法集资、合法收益与侵占财产等界限,不断改进办案模式,出台《依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》,切实保障各类市场主体的合法权益。扎实开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项活动,助力营造良好发展环境。

坚持保障民生不动摇。强化涉农检察工作,严惩破坏农村稳定、农业生产、侵害农民利益犯罪,并依托派驻检察室,扎实推动基层法治化治理。加强生态环境保护,依法批捕滥伐林木、非法采矿、污染环境等破坏环境资源犯罪817人,起诉815人,办理的刘某、孙某等13人非法采矿案在社会上引起强烈反响。加强食品药品安全保护,依法办理销售假药,销售有毒、有害食品犯罪案件34人,继续开展破坏环境资源犯罪和食品药品安全犯罪专项法律监督活动,监督行政执法机关移送案件23人。积极开展扶贫攻坚工作,选好配强包村“第一书记”,为帮扶村整治河道、建设日间照料中心、搬迁变电室、开展结对帮扶活动,巩固扶贫成果。

二、勇担重任保稳定,全力推动平安章丘建设

严厉打击各类刑事犯罪。始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势,全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人349人,提起公诉652人。依法严惩严重暴力和多发性侵财等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪,起诉故意杀人、抢劫、强奸等犯罪21人,盗窃、诈骗、抢夺等犯罪79人,涉毒品犯罪18人,其中被判处十年以上有期徒刑12人。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争。坚决扛起“扫黑除恶”的政治责任和司法责任,充分发挥主力军作用,科学谋划、周密部署。利用新闻媒体、户外展板、“两微一端”新媒体平台广泛宣传,公开举报电话、举报信箱,动员社会力量,坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。出台工作方案,与公安、法院会签《关于在办理黑恶势力犯罪案件中加强协调配合的实施意见》、《涉黑恶类犯罪证据证明标准》,形成打击黑恶势力的强大合力。对涉黑涉恶案件全部提前介入引导侦查,严格依法精准甄别黑恶势力犯罪。截止目前,共办理涉黑涉恶犯罪案件2252人,法院一审判决16人。杨某朋等6人恶势力犯罪团伙案被告人分别被判处18年至1年不等有期徒刑,通过办案有力震慑了黑恶势力犯罪,推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。

积极参与社会治安综合治理。在办理非法集资、电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件中,积极配合有关部门,竭力挽回群众损失。设立“12309”检察服务中心,努力为群众在控告、申诉、法律咨询等方面提供便利服务。强化涉检信访源头治理,推行检察长定期接访、远程视频接访,积极引导群众合法合理解决诉求,全年妥善处理群众来信来访239件,初信初访化解率为100%

三、聚焦主业强担当,全力维护社会公平正义

加强刑事诉讼活动监督。全年共监督立案8人,监督撤案3件,追捕4人,追诉23人。对不构成犯罪、证据不足、犯罪情节轻微的,依法不批准逮捕146人、不起诉26人,附条件不起诉3人,对认为确有错误的刑事裁判依法提请刑事抗诉5件。开展轻伤害案件专项立案监督活动,办理立案监督案件36人。

深化刑事执行活动监督。批准逮捕“罪犯又犯罪”案件1318人,提起公诉1726人。积极维护在押人员合法权益,办理羁押必要性审查案件50件。认真落实社区矫正周巡回检察制度,继续开展“判处实刑未交付”专项监督。全年监督纠正刑罚执行和监管活动违法15件,监外执行违法20件。

拓宽民事行政检察监督。审查办理各类民事行政监督案件25件,发出再审检察建议2件,办理审判活动违法监督案件8件,执行监督案件13件,切实维护司法公正。加强行政执法检察监督,办理行政执法监督案件3件,支持起诉2件。

深入推进未成年人检察监督。完善“捕、诉、监、防、帮”一体化工作机制,依法办理侵害未成年人犯罪案件1828人,依法办理未成年人刑事犯罪案件2232人。坚持将未成年人检察工作从办案向预防延伸,持续开展“法治进校园”活动,积极参与校园欺凌、校园性侵专项治理,优化青少年成长环境。深入推进未检工作品牌“方圆工作室”建设,精心打造青少年模拟法庭、法律讲堂,组织“梦想检察官”等活动,受教育人数达7000余人次。

四、改革创新求突破,全力增强发展动力活力

积极配合国家监察体制改革。顺利完成反贪、反渎和职务犯罪预防部门人员整体转隶工作。加强与监察委衔接,出台《济南市章丘区人民检察院办理职务犯罪案件工作实施办法(试行)》,探索建立监察委调查与检察机关刑事诉讼对接程序,形成反腐败工作合力。全年共受理监察委移送的职务犯罪案件57人,法院已判决45人。

稳步推进司法体制改革。狠抓办案责任制落实,从案件分配规则、办案组配置、检察权运行和司法责任四方面入手,细化检察官权力清单和责任清单,落实领导带头办案制度,入额院领导全部参与办案。推行案件繁简分流,优化司法资源配置,适用认罪认罚从宽处理制度办理案件300件,按照速裁程序办理案件110件。在全省检察机关率先开展内设机构改革,部门由原来14个整合为8个,重新设计刑事案件办案模式,全面推行“捕诉一体”办案机制,整合审查逮捕、侦查监督、审查起诉等刑事检察职能,办案效率大幅提高,改革成果得到省检察院领导充分肯定。

全面开展公益诉讼工作。对行政机关因违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的,依法提起行政公益诉讼。全年适用诉前程序办理行政公益诉讼案件19件,向法院提起诉讼1件,通过办案为国家挽回经济损失4300余万元。区检察院公益诉讼工作得到区委、区政府高度重视,刘天东书记、韩伟区长专门作出重要批示。区委、区政府“两办”出台《关于支持检察机关依法开展行政公益诉讼工作的意见》,区人大常委会审议通过《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》,为全区公益诉讼工作开展提供了强有力支持。

推进检察建议规范化办理。制定出台《规范检察建议工作意见(试行)》,检察机关在履职中发现有关单位和部门不认真履行法定职责,管理制度不完善,存在违法犯罪隐患时,及时发出检察建议,督促其严格履职,预防和纠正违法。提请区人大常委会审议通过《关于加强检察建议工作的决议》,通过人大监督的方式,切实增强检察建议监督刚性。全年共发出检察建议51份,督促整改问题43个,对促进依法行政、廉洁从政,建设法治政府起到积极推动作用,该项工作得到市检察院宋文娟检察长批示肯定。

五、党建引领固根基,全力塑造检察队伍新形象

大力抓好党的建设。以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想为必修课,通过专题民主生活会、领导干部讲党课、重温入党誓词、专家授课、先进事迹报告会等形式,不断加强对党员干警的思想政治教育。实施“345”党建工程,推动思想党建、组织党建、制度党建全面提升,工作经验被省委组织部和上级检察院转发。新建400平方米党建教育阵地和特色党支部活动室,积极开展学习培训、“三会一课”等活动,接待机关、企事业单位参观23场次,受教育人数达600余人次,充分发挥了党建基地教育引领作用。

大力抓好纪律作风建设。深入开展纪律作风整顿,抓好省、市检察院巡察反馈意见整改落实,严格落实“两个责任”和“一岗双责”要求。推行领导干部廉洁从检、干警廉洁办案公开承诺等制度,突出对班子成员、关键办案环节的监督。通过廉政讲堂、廉政教育基地等载体,开展廉政教育,强化干警廉洁自律意识。全面深化检务公开,累计公开案件程序性信息2094条,公开法律文书463份,发布重要案件信息6条,检察工作透明度不断提升。

大力抓好队伍建设。组建专业化办案团队,推动检察工作分工更加精细化,检察官队伍更加专业化。加大专业培训力度,与厦门大学联合举办素能提升培训班,拓宽知识领域,更新执法理念,队伍活力明显增强。建成标准化的模拟法庭、法律讲堂,对员额检察官常态化开展庭审技能培训,提升业务能力和水平。实施文化育检战略,持续培树“泉心匠魂、正义章检”文化理念,着力打造“温度”检察。全年有2个集体、5名个人获得市级以上表彰。

过去的一年,区检察院紧紧依靠区委领导,重大事项、重要工作、重大案件及时请示报告。自觉接受人大监督,先后向区人大常委会专题报告内设机构改革、公益诉讼、检察建议规范化办理等工作。加强与人大代表、政协委员的联络,邀请各级人大代表、政协委员视察检察工作6次,观摩涉黑涉恶案件庭审3场次。按照省检察院统一部署,接待菏泽、聊城两地部分省人大代表、政协委员视察调研,开展“体验检察新担当共话跨越新发展”活动。认真办理人大代表建议及政协委员提案,做到件件有回音、事事有反馈。

   各位代表,2018年,是区检察院奋力拼搏取得新辉煌的一年,成绩的取得,是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区检察院全体干警表示衷心的感谢!

回顾2018年的工作,我们深知成绩来之不易,经验弥足珍贵,但是在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作中仍存在不少突出问题:一是对全区经济社会发展新情况新问题研究不够深入,服务“三大攻坚战”的主动性还需加强;二是法律监督职能的发挥还不够充分,监督途径还需进一步拓宽,监督方法还需进一步创新;三是信息化、智能化和大数据运用在司法办案中的作用没有得到充分发挥;四是队伍整体素质能力和专业化水平有待进一步提高。对此,我们将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。

各位代表,2019年是开启全面深化改革新征程的一年,也是检察工作面临新机遇新挑战的一年,区检察院将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,不断深化检察队伍和业务建设,全面履行法律监督职责,推动各项检察工作再上新台阶,为全区经济健康发展社会和谐稳定提供更加优质的司法保障。

一、在“讲政治”中彰显检察机关的忠诚品格。把“讲政治”要求落实到具体检察工作中。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,积极投入重大社会稳定风险防控化解专项行动,全面做好环保领域刑事检察、公益诉讼工作,突出打击危害扶贫攻坚、影响乡村振兴的犯罪。

二、在“顾大局”中体现检察机关的责任担当。认真落实省检察院《关于充分发挥检察职能作用努力为新旧动能转换重大工程保驾护航的实施意见》,全力服务和保障创新发展,优化改革发展环境。持续助力平安章丘建设,主动融入共建共治共享的社会治理新格局,紧贴人民群众需求开展公益诉讼工作,积极维护国家利益和社会公共利益。

三、在“谋发展”中践行检察机关的职责使命。突出法律监督主责主业,全面加强并完善对刑事诉讼、民事行政诉讼的全过程监督,健全提前介入引导侦查、自行补充侦查、检察建议等监督工作机制。依照刑诉法最新规定做好与监察委衔接配合,在惩治腐败犯罪中发挥好检察职能作用。

四、在“重自强”中锻造检察机关的过硬本领。继续推进司法责任制改革的落实,不断完善办案组织建设,提升办案质效,推动检察权运行新机制行稳致远。加强政治素质、业务素质和职业道德素质建设,努力打造有本领、有担当、有温度的新时代检察队伍。  

各位代表!坚持党的领导和接受人大及其常委会的监督是做好检察工作的根本保证。在新的一年里,区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会各项决议,牢记使命、勇挑重担、真干实干,为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区做出更大贡献! 

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